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福建:推進審查調查工作標準化建設

發布時間:2021-01-21 來源:中央紀委國家監委網站

中央紀委國家監委網站 瞿芃 自福建報道

  為貫徹落實十九屆中央紀委四次全會精神,不斷提高紀檢監察工作規范化法治化水平。福建省紀檢監察機關以推進審查調查標準化建設為抓手,把依規依紀依法體現在審查調查各環節,推動紀檢監察工作高質量發展。

  加強政治引領,把思想政治工作貫穿始終

  “你們每個人都關心我、幫助我,使我深刻認識到自己的錯誤,我對組織作出的決定心服口服?!?020年12月14日,被宣布開除黨籍、即將移送司法機關的福建省地質礦產勘查開發局原副巡視員劉喬陸,向審查調查人員說。

  從留置到移送,該案僅用2個月時間就查清了涉案人的問題。案件得以順利推進,除了初核的扎實有效,審查調查人員開展的思想政治工作也發揮了重要作用。

  “審查調查是做人的工作,要促使違紀違法黨員干部消除僥幸心理,喚醒其對組織、對黨紀國法的信任?!备=ㄊ〖o委監委相關負責人說,審查調查標準化建設首先要遵循政治標準、加強政治引領,準確把握政策和策略,實現案件處理政治效果、紀法效果、社會效果相統一。

  按照“開啟心靈”的標準,審查調查人員堅持思想政治工作開路、理想信念宗旨引領,將黨章黨規黨紀和憲法法律法規威懾與組織關懷幫助感化相結合,在查明問題的同時積極教育挽救。

  2020年10月,詔安縣人大常委會原副主任何金生涉嫌嚴重違紀違法,被漳州市紀委監委采取留置措施。涉嫌向其行賄的企業主李某,因在“走讀式”談話中回避主要矛盾,也被采取留置措施。留置期間,經過審查調查人員深入細致的思想政治工作,不僅李某如實交代了問題,何金生的思想也發生了徹底轉變。

  強化法治思維,嚴格按權限程序規則進行

  在福州市紀委監委第十一紀檢監察室副主任廖庭俊的辦案經歷中,2020年9月19日注定是難忘的一天。

  當天,來自福州市紀檢監察機關的7個辦案小組,在公安機關協助下,分別從北京、廣州、深圳、中山等7個城市帶回7名涉案人員。

  “7個小組同步展開行動,從對第1名對象采取查控措施到第7名,不超過12小時?!绷瓮タ≌f,按照標準化建設關于辦案安全和辦案紀律的要求,7個小組均配備醫務人員,并嚴格依規依紀依法開展搜查工作。

  福建省紀委監委全面清理2018年以來印發涉及審查調查工作的規范性文件,結合實際修訂完善。如,建立工作機制,針對復雜疑難案件,提前協調公訴機關把關證據事實、審判機關開展法律咨詢、專業機構鑒定物品價值,有效銜接司法。

  在制度框架下,該省紀委監委推進從線索管理、初核、立案審查、審理到移送起訴的全鏈條規范化,限制出境、搜查、留置等措施使用的全要素精細化,以人的生命和健康權為核心的安全監管全周期細密化,打造審查調查標準化流程體系。

  打造高質量樣板,帶出高素質隊伍

  福建省紀委監委還開發審查調查標準化模擬仿真系統,運用信息化技術,按照標準化要求,對審查調查全流程進行模擬,以近似實戰的方式為審查調查人員提供學習模板和鍛煉平臺。

  “過去是師傅帶徒弟,各有各的樣。有時候同一種文書,不同專案組之間格式、表述都不一樣?!备=ㄊ〖o委監委案件監督管理室負責人說,標準化的核心是精細化,要通過規范化培訓,鍛造出一支高素質專業化的干部隊伍。

  精細化不夠的問題在基層更為明顯。廈門市海滄區紀委監委案件審理室主任張一琴說,個別鎮街紀檢監察組織在標準化管理前,曾經出現報批立案的文書中表述不規范現象。為此,海滄區紀委監委制定“違紀違法案件模擬案卷”,為辦案人員提供實操模板,有效提升精細化水平。

  在學習培訓基礎上堅持實戰練兵,在實踐中鍛煉隊伍,是標準化建設的一個重要考量。

  2020年1月7日,詔安縣委原書記何德發以受賄罪被判處有期徒刑十三年零六個月。據福建省紀委監委第五紀檢監察室副主任王建煌介紹,該案共開展查詢160次、凍結12次,搜查7次、扣押13次;制作訊問、談話筆錄181份、詢問筆錄582份,調取書證600余份,形成案卷192冊;查扣物品7857件。

  “專案組有二十多人,我們以老帶新,嚴格按照標準化流程和規范操作。審理室反饋說,‘整齊劃一質量很高’?!蓖踅ɑ透嬖V記者。

  在福建省高級人民法院刑事審判第二庭副庭長肖凌看來,標準化建設是紀法融合貫通的科學軌道,其成果最終體現在訴訟和審判環節:“監察機關同司法機關溝通機制更順暢,對證據標準認識更統一,案件質量更高了?!?/font>


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